[原创]德国：媒体与民主(我的第一篇传播学作业)

以下是俺的第一篇传播学作业(可惜当初准备时没有找到什么汉语的相关论著；英文和德文的专著倒是不少)。作业原文是德语的，现在自己试着翻译回汉语，发现其实并没有什么新的东西；不过有一些比较新的信息却是最近杂志上的，希望有兴趣的同学读后能有所建议。

大众媒体承担着什么？
----它们在当今德国民主制度中的角色

大众媒体在每一个政治体制中都有着重要的意义。通过赋与公众机会以使他们积极参与典型的政治决定并讨论不同的选择可能性，以及保障言论自由的权利，大众媒体对德国民主制度功能的发挥起着主要的作用。假如没有大众媒体，没有他们一贯的强硬和因此带给公众的信赖感，二战后的德国民主政治不会取得这么大的成就。“民主”虽然很明显难以准确定义，不过却存在一些确定的公认的基本原则----言论表达自由，公开的争论，符合多数意愿的决定。

大众媒体的政治任务和功能

现代民主的命运取决于大众媒体是否能够保证选民能很好地被告知从而能够积极参加公共生活，政治家和政府要接受监督和评价，以及公众意愿能得以实现(麦克奎尔(McQuail)1998年)。在由大众媒体产生的公众的监督下才能作出民主的决定。总的来说，大众媒体在民主制度中主要有三个功能：信息告知；影响意见形成；监督和批评(迈恩(Meyn)1999年)。
大众媒体是民主制度的血液--信息告知--的主要承载者。他们应该将公众事件尽可能详细，客观，不偏不倚，忠於事实地告知公众。(对民主生活而言)知情好于忽视；积极参与国家生活好于疏离公共生活(施拉姆(Schramm)1964年) 。大众媒体决定着哪些政治话题被所有公众注意。无疑他们不可能也不允许影响公众如何思考；不过他们肯定会影响到公众对什么进行思考。受到很好告知的媒体使用者可以辨清他的利益状况，领会民主制度下的宪法体制，然后才能作为选民，政党成员或者居民自发组成的团体成员积极参与。
通过详细，客观，不偏不倚，忠於事实的报道大众媒体也影响到公众的政治意见形成。他们提供一个思想的平台和意见的自由市场。每一个人都有机会获得关于现时言论状况的信息。那么就存在这种希望，即在不同言论思想交锋过程中理智的那些能终被多数人接受。从这种意义上讲，大众媒体是一个意见和思想交流的论坛。但是作为个体的人是否最后融入某一个集体或人群或者干脆选择被孤立的位置，那是个体自己的事。
民主制度里的每一项权力都要受到监督。大众媒体的批评和监督起着十分重要的作用。他们承担公共生活的观察者的角色，公开并阐释事实真相。在自我监督或者负责监督的机构贯彻不力的地方，大众媒体仍能监督。他们是和政府，议会还有政党相对立的一级。对德意志民族而言他们却是喉舌。

外部条件和内在质量

不过上述提到的功能只是一种可能性而已。这些功能的实现既需要外部的也需要内部的条件。
德国宪法保证了言论自由和信源的选择自由。这是最重要的法律保障。因此所有德国媒体是不依赖于国家的。根据联邦制的原则，所有16个州负责各自州内的媒体行业的事务。我认为这促使了德国媒体业内的多样化的形成。当大众媒体在公众中公开一项违法行为时，他们的监督只有在法院对此进行调查或者议员就此提案(比如申请成立一个调查小组) 时才能真正奏效。从这种意义上来看，法官的独立性和议会的功能执行能力也是大众媒体在民主制度中正常发挥作用的前提条件。
“ 内在质量”在这里我主要是针对媒体内容而言。因为大众媒体决定做什么或不做什么会影响民主生活的质量。新闻工作虽然不能弥补政治的缺陷，却是政治进程中不可或缺的元素(McQuail 1998年)。在新闻学中认为时效性，关联性，正确性和协调性(比如采用适合的语言) 是衡量质量的标准(基佛(Kiefer)2000年) 。假如报道片面，主观又不可理解，所有的媒体很少或基本不讨论民主政治和公共生活，不对别的机构--政府，政党，议会还有协会--实行监督，那么他们仍然会支持并有助于一些东西，但肯定不是民主--甚至可能是反面。

危险的趋势？！

正是在这一点上存在一个趋势：大众媒体带给人们越来越多的娱乐消遣和刺激，同时却一直很少讨论严肃的政治话题。德国公众也越来越对政治报道和信息节目不感兴趣。媒体内容变得越来越远离政治(基佛(Kiefer)2000年) 。这首先适用于今天最重要的媒体----电视。
根据2002年冬天的一项调查，德国观众认为通过公法电台的节目人们能够得到最基本最符合实际的告知，而私人电台的节目则让人得到最好的娱乐。(他们认为)公法电台“ 对政治意见形成重要”，而在这个领域私人电台一直扮演着很小的角色(只是对RTL电视台(注：贝塔斯曼旗下一家电视台)而言是个例外：55%的被调查者认为这个台提供“ 迅速的每天重要事件的概况”)。值得注意的还有，在偏爱共法电台和偏爱私人电台的公众中也存在政治态度的不同。前者拥有足够的对政治的信心并且敢於在一个讨论政治问题的集体或人群中积极活动。后者中43%的人是这样。前者中44%的人对德国当今民主制度现状满意；后者中只有不到三分之一的人满意。一个重要的原因可能是，前者不局限於新闻节目，而是也有通过看娱乐节目得到消遣的需求。而后者将注意力集中于娱乐节目，从而疏离了大多数信息节目(Darschin and Zubayr 2003年) 。几年前在黑森州(注：法兰克福所在州) 的一项调查就已经显示，经常看私人电台节目的人比经常看公法电台节目的人的政治态度更倾向于消极(Kaase 1997年)。那么能由此得出结论说，并不是所有的德国媒体服务或有利于民主制度吗？或者换言之：只有公法组织的媒体能真正在实际上服务于当今民主制度？或者这样的趋势已经在削弱许多公民对他们的政治领袖的感情？
一个巴掌拍不响。大众媒体也必须一直尝试赢得尽可能多的公众--另一只手。而传媒市场竞争如此激烈，以致大多数媒体一味迎合大众口味。当今媒体使用日益私有化和私人化。面对如此多的媒体产品--频道，报纸，杂志--一个家庭内的成员们已经没有共同的媒体经验。这样一个社会所需的内在的必要的统一就被削弱了。但是假如没有了公众和集体，民主政策也就什么都不是了(麦克奎尔(McQuail)1998年) 。
在德国也早已产生了媒体康采恩，比如贝塔斯曼集团。他们努力争取操控尽可能多的信息和娱乐的生产和销售领域。在(今日)联邦德国超过60%的杂志总发行量掌握在4家企业手里，其中Bauer出版社占三分之一。5家出版社出版发行超过40%的日报(迈恩(Meyn)1999年)。信息流就这样被这些少数的康采恩控制了。那么这样一个问题就提了出来，即在这样一种状况下大众媒体是否还能保持独立性。
当然不能简单断定，这些趋势对当今民主制度而言就是危险的或者是反民主的。大众媒体只是工具和手段。他们服务或有利于什么，取决于所有者或经营者在实践中用他们干什么。不过无论如何德国大众媒体应该顺应自由民主的基本政治体制并使独立的意见形成成为可能。只有这样他们才能促进--而不是削弱或破坏--民主制度。

参考文献
Darschin, Wolfgang und Camille Zubayr: Was leisten die Fernsehsender? Publikumsurteile über Fernsehprogramme in den Jahren 1993 bis 2002. In: Media Perspektiven,  2003(5), 206-215.
Kaase, Max: Medien und Politik. In: Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg (Hg.), Massen, Macht und Medien. HVA, Heidelberg 1997, 51-80.
Kaase, Max: Germany: A Society and a Media System in Transition. In: Richard Gunther und Anthony Mughan (Hg.), Democracy and the Media: a comparative perspective. Cambridge: Cambridge University Press, 2000, 375-401.
Kiefer, Marie-Luise: Unverzichtbar oder überflüssig? Öffentlich-rechtlicher Rundfunk in der Multimedia-Welt. In: Wolfgang R. Langenbucher (Hg.), Elektronische Medien, Gesellschaft und Demokratie. Wilhelm Braumüller, Wien 2000, 153-172.
McQuail, Denis: New Roles for New Times. In: Everette E. Dennis und Robert W. Snyder(Hg.), Media & Democracy. Transaction  Publishes, New Brunswick (New Jersey) 1998, 13-20.
Meyn, Hermann: Massenmedien in Deutschland. UVK Medien, Konstanz 1999.
Schramm, Wilbur: Mass Media and National Development. Stanford University Press, Stanford (California) 1964.


[ 2003-08-20 22:00:22 林伯尔 修改 ]

好久没来，看到仁兄的大作了
先恭喜你被录取了，看来在德国混得还不错嘛


你的这篇论文，在下非常有兴趣，感谢译回了中文，有幸相见

媒介对民主制的影响早已被提出，可惜大多数学者研究的都是个别的传播效果
没有形成完整的特定研究，特别是对民主制度上的还很缺乏
这份对德国媒体的研究论文很有吸引力！