美国何以按兵不动？

凤凰网30日消息，今天出版的《联合早报》发表了伊铭的分析文章，该文就美军为何迟
迟不动武提出了自己的一些观点，现全文引述如下：
　　
纽约世贸中心与华盛顿五角大楼惨遭恐怖袭击已经过去两个多星期，美国民众也由震惊
、愤怒，同仇敌忾，转化为绵长的悲伤。同时，美国民众也在期待猛烈的炮火在那片遥
远而贫瘠的土地上开花，因为事件主谋理当受到惩罚。然而越来越多迹象显示，美国不
会在日内对塔利班政权展开军事行动，而将继续“纸上谈兵”。这与一周前布什总统向
国会发表激情迸发的演讲时胸有成竹、磨刀霍霍形成鲜明的对比。在国会演讲时布什声
称，已经要求武装部队进入戒备，因为“美国行动的时刻即将来临”。
“美国行动的时刻”非但没有如许多人预料的那样快速来临，而是遥遥无期。无论是美
国领导人有意无意的暗示还是实际的军事运作，都说明美国“不急”。例如美国副国防
部长沃尔福威茨日前在布鲁塞尔与北约国防部长开会后告诉记者，军事打击并非美国对
抗恐怖主义的“最主要部分”。国防部长拉姆斯菲尔德在稍后向国会简报时也表示，军
事行动将倾向采取渐进式，不会一下子大规模攻击。曾经指挥波斯湾战争的前美国参谋
长联席会议主席、现任国务卿鲍威尔，则以更温和的语调谈及塔利班政权，他表示，如
果塔利班交出奥萨马并摧毁其恐怖组织，塔利班政权可以与西方国家做朋友。
不仅如此，日本防卫厅已暂行搁置派出“神盾”级驱逐舰到印度洋支持美国军事行动的
计划。美国航空母舰“小鹰号”亦预期返回日本基地。美国本土有关战前动员气氛也在
缓解。阿富汗塔利班政权最高领袖奥马尔甚至发表文告，呼吁逃亡的阿富汗难民返回自
己的家园，因为美国袭击的可能性已减低。
寻求一个万全之策
既然阿富汗快就要进入冬季，既然高达九成的美国民众支持布什政府对恐怖主义的军事
行动，美国何以迟迟按兵不动？况且拖延下去会削弱反恐怖主义联盟的团结性。是因为
准备不够充分吗？显然不是，到目前为止美国已调集了包括小鹰号、进取号在内的4支航
空母舰战群，以及英国的一支航空母舰战群，集中了大约500架战机和18万军人，是波斯
湾战争以来最大规模的军事集结。长程轰炸机如B－52和B－1等也调动到中东和印度洋待
命，这些军力对付仅有4万5000名、装备简陋的塔利班武装力量绰绰有余。
唯一的解释是美国在等待时机，在思考一个万全之策。一般认为，美国引而不发是基于
以下原因：一、正受到盟友压力，像部分北约盟国就质疑是否必要用战争来清除恐怖主
义；二、担心轰炸只会令大批难民涌往邻国巴基斯坦，令这个美国将要倚重的国家局势
不稳；三、军事行动的目的和范围尚未确定；四、广泛的“国际联盟”尚未形成。
应该说上述原因都有一些，但并非是决定性因素，因为美国在国际事务中向来我行我素
，无所顾忌，何况美国当局已将恐怖袭击事件定位为“战争”行为，出于自卫而还击当
然是天经地义，更为可能的则是出于另外一些考虑。
进入暗处和恐怖分子决战
或许，美军大举部署只是障眼法。看不见的战争也许已经开始，通过诸如信息战、心理
战、分化战以及经济战等等这些看不见的战线，也许更能摧毁塔利班政权。美国国防部
长拉姆斯菲尔德近日指出“这场战争性质诡谲、细腻、困难、阴暗”，“敌人躲在暗处
，我们也必须进入暗处和他们决战”。这种说法不能不让人联想到，美国可能以谍报人
员与特种部队前进敌方地盘，秘密进行贴身肉搏战。
或许，是布什受到高人指点，力避重蹈父亲覆辙。1991年的波斯湾战争没有摧毁胡申政
权，在美国人看来是“留下了后患”，竞选连任落败的老布什为此一直受到美国右派舆
论的批评。小布什如今若能完成其父“未竟之业”，不仅可以为老布什争回一口气，也
可以铲除美国的一个心腹之患。彻底摧毁一个政权当然需要“细腻”地准备，假如仓促
上阵，塔利班政权负隅顽抗，美国势必集结更大规模的地面部队，在轮番轰炸之后采取
地面进攻，整个战争将不可能在短时间内结束。倘若出现这种久战不决的局面，可能会
将美国乃至世界经济拖入衰退的泥沼之中。
或许，华盛顿的政治家及战略家在考虑这样一个事实：如果实施大规模作战，胜算的把
握并不大，实际上连消灭奥萨马恐怖组织这个最基本的目标都不易实现。美国至今尚无
法准确掌握奥萨马的下落，在建立广泛的“国际联盟”方面也遇到一些困难。回教国家
要求布什拿出确凿的证据，说明奥萨马同九一一事件有哪些直接联系，而美国似乎并没
有令人信服的证据可以示人。
更或许，布什、切尼乃至鲍威尔等人知道，一旦“战争”发生，什幺时候结束，主动权
并不在美国手中，而涉及空中战机、导弹及地面部队的战争，即使没有重大伤亡，美国
民意和经济都难以承受。美国经济之不景气，比一个月前预料的更趋严重，9月初公布的
失业率高达4.9%，国民消费信心指数创下过去5年以来最低点，战争无疑将为美国经济雪
上加霜。尽管有一种理论叫做战争可以刺激经济回升，但事实上不能一概而论。尤其在
美国经过10年景气周期性跌入谷底之后，与一个英国、前苏联都遭遇滑铁卢的阿富汗交
手，经济信心的支持点在哪里？胜利的曙光在哪里？没有人看到。