新闻出版总署署长石宗源讲话

在首届“印刷经理人年会”上的讲话（二稿）
新闻出版总署署长  石宗源
（2002．10．24）

同志们：
在金秋收获季节，特别是在党的十六大召开前夕，由中国印刷技术协会和中国印刷科学技术研究所联合举办的首届“印刷经理人年会”正式开幕。来自全国印刷及相关行业的100多位经理人聚集一堂，以“印刷业与时俱进的活力与创新”为主题，交流以法治业、以德兴业的经营理念和管理经验，是一次富有创意的活动。我代表新闻出版总署向与会的各位经理人、并通过你们向全国从事印刷经营管理工作和各项工作的全体员工表示亲切的问候。
借此机会，我向大家讲三个问题：
    一、我国出版和印刷业的形势
江泽民总书记去年“七一”和今年“5.31”两个重要讲话，深刻阐述了“三个代表”的辩证关系，明确指出：“在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明”，要求我们“努力掌握和发展各种现代传播手段，积极推动先进文化的传播。”新闻出版和印刷工作在发展和传播中国先进文化的事业中承担着十分重要的任务，各种出版物和许多印刷品，既是传承和积累先进文化的重要载体，也是传播和弘扬先进文化的重要载体。“代表中国先进生产力的发展要求”，要求新闻出版和印刷业提供强大的精神动力和智力支持，满足国民经济持续快速发展对出版信息载体和物质消费的要求；“代表中国先进文化的前进方向”，要求新闻出版和印刷业提供良好的思想保证和舆论环境，唱响主旋律，打好主动仗，以发展为主题，以繁荣为己任；“代表中国最广大人民群众的根本利益”，要求新闻出版和印刷业充分发挥精神生产和物质生产的多种功能，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的物质文化需求。我们在出版和印刷战线上工作的同志，一定要认清使命，明确责任，面向现代化、面向世界、面向未来，为发展民族的、科学的、大众的社会主义文化作出新的贡献。
自去年以来，新闻出版和印刷业在党中央、国务院领导下，在大家的共同努力下，取得了新的进展。2001年全国出版图书、期刊、报纸总印张为1446亿印张，用纸量335万吨，比上年用纸量增长13.2%；同年图书出版总量为154556种，其中出版新书88685种，重版、重印书70996种，新书增长6.9%，重版重印书增长11.4%。重版、重印率由2000年的41.2%提高为44.5%。出版报纸2111种，品种增长1.6%，总印张增长26.3%。出版期刊8889种，品种增长1.8%，总印张增长3.7%。这些数字充分说明，出版物已初步实现了由规模速度增长向质量效益增长的转变，新闻出版和印刷业得到持续、健康的发展。
人大常委会和国务院颁布修订后的 “一法三条例”（即《著作权法》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》和《印刷业管理条例》），为我们依法行政以及应对加入世界贸易组织后可能出现的新情况提供了法律保障。
《印刷业管理条例》明确规定，新闻出版管理部门归口管理全国印刷业。我们的职能加强了，责任更重了。去年以来，全国整顿和规范印刷市场秩序工作取得了阶段性成果。各地在掌握印刷企业基本情况的基础上，坚决取缔无证无照的印刷窝点，严肃查处非法印刷大案要案和违法违规印刷行为，突出抓好重点地区的整治工作，积极调整印刷产业结构，努力压缩不符合条件的印刷企业，印刷市场秩序的规范管理前进了一步。
与此同时，国有印刷企业的改革取得了新进展。出版物印刷、尤其是包装和特种印刷业取得了较好的经济效益和社会效益。据北京、上海、广东、浙江、江苏、山东、江西、陕西、河南、湖北等十省市的统计，2001年印刷工业总产值超过1000亿元。新技术的应用大有进步，全国CTP——计算机直接制版设备的拥有量接近100台。浙江苍南建立起印刷工业园区，实行集中布局、统一管理，一批骨干企业和中小企业先后入住，既提高了产业聚集度和整体竞争能力，又有利于解决当地印刷企业散滥严重的问题，便于调控和监管。因此，我在今年4月全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组会议上讲话时表示：这个办法可以在全国推广。
中央办公厅、国务院办公厅转发了《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，这标志着新闻出版改革由试点阶段进入到整体推进阶段。“扫黄”“打非”工作在党中央、国务院的统一部署下，取得了前所未有的战果。
朱镕基总理、李岚清副总理等领导同志对加强省、地、县新闻出版管理机构和执法队伍建设十分重视，作了一系列重要指示。最近，中编委和新闻出版总署联合发文，对加强地方新闻出版管理机构和基层执法队伍建设提出了明确的指导性意见和具体要求，这为加强新闻出版和印刷业的依法行政、推进出版、印刷产业的健康发展提供了组织保证。
在党中央、国务院及有关部门领导的关心支持下，中国出版集团已经挂牌，中国印刷集团的组建工作正在紧张有序地进行，并将于年内挂牌。集团组建后，将与新闻出版总署“脱钩”，着力进行管理体制和运行机制的创新。与此同时，大多数省级新闻出版局与其所属出版单位的政企分开、管办分离的工作也在积极稳妥地进行。
二、在机遇与挑战中加快发展
李岚清副总理在第七届世界印刷大会开幕式致词中指出，以信息技术为代表的新科技革命迅猛发展，世界经济全球化的进程明显加快，知识经济的时代已经来临。这对于全球印刷业既是严峻的挑战，更是难得的机遇。创新是人类前进不竭的动力之源。作为人类传播知识和文明的重要而独特的产业，传统印刷术将借助新的科技手段，得到全面的更新和改造，从而获得新的生命力和广阔的发展空间。李岚清副总理强调，未来五到十年，中国经济将会继续得到新的更大的发展，也必将促进中国印刷业继续得到新的发展，在我国的社会主义物质文明和精神文明建设中继续发挥重要作用。李副总理的讲话，精辟地说明了印刷业在新的历史时期面临的机遇与挑战，及其地位、作用和发展前景，有很强的指导意义。下面我着重对印刷业如何在机遇与挑战中加快发展的问题，讲几点意见，与同志们共同探讨。
改革开放以来，我们曾经面对各种各样的机遇和挑战。加入世贸组织后，从总体上看，既给我们带来了进一步融入世界一体化经济，获得多边、稳定、无条件最惠国待遇，为实现市场多元化增加潜在市场需求的机遇；同时，我们又必须直接面对履行入世承诺、扩大准入、降低关税、缩小进口限制等，给各行各业包括印刷行业提出的挑战。我认为，机遇与挑战的实质，说到底，无非是对实现市场的重新分配和对潜在市场的抢先占领，优胜劣汰，适者生存。
无论是在国内市场还是在国际市场，印刷业都有可以预见的机遇。我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，人民群众多方面、多层次对物质、文化和阅读、视听商品数量、质量、品种的需求必将明显增长；科学、教育事业的发展，轻工产品的增多，金融、保险、电信和商业流通领域的开放等等，分别给出版物印刷、包装印刷、商业印刷、票证印刷等提供了不断增长的国内市场需求。由于我国可以享受世贸成员国间实施的范围广泛的贸易自由化成果，因此有利于我们扩大出口，拓展出版物、包装和商业印刷的国际市场。此外，印刷所需的进口设备和器材关税逐步降低，也有利于印刷企业降低生产成本，提高产品质量，增强市场竞争能力。发展态势表明，我国印刷业正步入抓住新机遇、拓展新市场、开创新局面的新时期。
同时，新的挑战使我们感觉到形势逼人，压力不小。
更多外资进入国内印刷市场，国内市场在更大程度上国际化，这将是长期而持久的挑战。新修订的《印刷业管理条例》有一个重大变化，就是不仅允许外资合作、合资经营印刷业，而且允许独资经营包装装潢印刷业。事实上，全国目前已有三资印刷企业2000多家，其中相当一部分是独资企业；这些独资企业多数是包装印刷，也有出版物印刷。入世一年来，申请来华独资办包装印刷企业的外商数量大增，要求控股办出版物印刷的世界出版巨头也迫切希望进入中国市场，来势咄咄逼人。同时，一批早先进入南方的外资印刷企业抢占先机，相继北上；前已北上的民营企业也进行资本扩张，重点都瞄准北京和内地出版物市场。最近吴仪同志又代表我国政府宣布进一步扩大开放的重要决策：鼓励跨国公司通过受让股权、买断资产等不同方式参与国有企业的改组、改造；允许国有企业向外商出售股权、资产；除关系国民经济命脉和按照我国对外承诺必须由中方控股的企业外，将根据产业政策和行业特点适当放开外商投资所占股权比例；外商投资企业上市和国内上市公司向外商投资企业转让部分股权的工作也正在进行积极探索等。这些对印刷业、尤其是包装印刷业会带来新的冲击。
伴随而来的将是印刷人才市场更为激烈的竞争。这种竞争不仅是各种经济成分印刷企业之间对技术、营销人员和有实践经验的技工的争夺，而且外资企业还将争夺高级经营、管理人才。
除了来自国外的挑战，还有来自国内的挑战。随着中小学教材出版发行体制的改革和对出版发行单位进行招标，势必对部分地区、部分印刷企业过度依赖教材的产业结构带来程度不同的阵痛，对这些企业长期形成的利润结构、增长水平等，将会形成较大的冲击。
低水平重复开办的印刷企业过多，挤占市场和无序竞争；劳动生产率低下，许多企业效益很差等，这一系列长期存在的顽症，仍然是妨碍印刷业有效发展的重要内因。
挑战与机遇这对矛盾，在一定条件下是可以转化的。如果我们的观念能跟上形势，认识符合实际，目标明确、方法对头，尤其是精神振奋，契而不舍，挑战可以转化为机遇，推进印刷业有效发展。反之，机遇则有可能转化为挑战，出现波折甚至导致失败。
抓住机遇和应对挑战的根本办法是深化改革，扩大开放，按照市场经济的发展规律管理印刷业，走有中国特色社会主义的印刷工业发展之路。具体对策和措施大家可以见仁见智，各抒己见，我建议各位着重思考三个问题。
1．进一步转变观念，走近市场。几位长期在经济战线工作的老同志认为，从总体上看，我国印刷工业仍旧离市场较远，出版物印刷业尤其如此，包装印刷业相对走得较近，但比起国内走进市场较早、较快的行业，比起市场经济发展较好的国家和地区，还有不小的差距。这是很中肯的评析。我们应该认真反思，找出原因和经验教训，进一步解放思想，转变观念，在新的历史机遇和挑战面前，提高我们对市场的认识能力、运作能力和在市场竞争中善于取胜的能力，共同把实现振兴中国印刷工业的宏伟目标大大向前推进一步。
2．加快印刷业的改革调整。有条件的地区要在充分调研论证的基础上组建印刷集团，着力进行管理体制和运行机制的创新，大力实行现代企业制度，真正明确产权关系，切实做到政企分开。拓宽融资渠道，通过资本扩张，带动业务扩张、规模扩张和效益扩张。在这方面，中国印刷总公司、上海印刷（集团）公司做了初见成效的探索，上海包装纸业集团也在进行力度较大的改革重组。以出版物印刷为主的融资活动，要注意防止发生干扰舆论导向，影响意识形态安全的现象。
对多数地区国有印刷企业来说，应该敢为人先，大胆探索多种改革的路子。据我了解，北京新华印刷厂通过几年努力，正在建立“设备现代化、市场多元化、管理科学化”的标志性国有企业；上海中华印刷厂按照江总书记关于“培育和发展多元投资主体”的要求，实行跨行业的国有资本金扩股重组，取得阶段性成果；北京新华彩印厂用地产置换资金，同中华商务联合印刷（香港、广东）两家有限公司合资，组成相对控股的“北京华联印刷有限公司”，初步建成起点高、规模大、以出版物印刷为主的现代化企业；上海印刷三厂用一部分厂房作为股金，同外方合资组建“三印时报印务有限公司”，实行“一厂两制”；温州新华印刷厂实行股份制改革，迈出了国企民营化试验的步子。河南、重庆、沈阳等多家新华印刷厂，从本地实际情况出发，因地制宜，加大改革力度，引进新的经营机制和分配机制，取得可喜的效果。
国有印刷企业只有不断深化改革改制才能昂扬奋起，各类非国有印刷企业也只有通过改革、改制才能得到新的发展。从集体所有制起步、以包装印刷为主业的上海紫江集团，几经改革、改制，资本、业务、规模、效益不断扩张，塑、铁、纸三种载体的印刷品在国内市场上有较高的占有率，部分产品进入国际市场。另一家由千元资本起家的乡镇印刷企业上海界龙集团，在走上股份制道路之后，更富有活力，市场份额和经济效益双双提升。浙江温州几家民营包装印刷企业，在完成资本原始积累后，自愿实行资产联合，组成有一定规模的股份制公司——浙江新雅印刷有限公司，市场迅速扩大，效益大幅提高；随后又有一批企业相继加盟，资本不断扩张，最近经国家工商管理总局核准，该企业称为无区域投资集团——新雅投资集团。这些成功的先例启示我们：不断深化改革，也是非国有印刷企业快速发展的必由之路。
量大面广的中小印刷企业也必须进行改革，通过联合、兼并重组，提高企业的技术含量、管理水平、产品质量和信誉，争取稳定占有一定的市场份额，加强抵御风险的能力和市场竞争能力。有条件的地方可以借鉴浙江苍南的经验，开发印刷工业园区，引导符合要求的中小印刷企业入住，既扶持它们健康发展，又有利于监管调控。当然，也不能刮园区风，不顾实际情况一哄而上。
3．入世前后许多双边贸易纠纷证明，行业协会的作用十分重要。 自新修订的《印刷业管理条例》颁布以来，我曾在多次会上一再强调，各级印刷主管部门要进一步转变职能，积极扶持各级印刷协会履行行业协调、服务、自律职责，委托或授权印刷协会参与或独立开展行业管理方面的工作。同时，印协要争取有关部门的指导和支持，早日进行反倾销的前期准备工作，为维护我国印刷行业和企业的合法权益服务。
为了应对挑战，还有许多工作应该做好，比如加快技术进步，吸引优秀人才等等，这里就不一一展开了。
三、对印刷经理人的希望
经理人，顾名思义，它是对企业经营管理群体的总称，涵盖面应该是比较宽泛的。当然，对企业的经营、管理和兴衰成败负主要责任的还是企业的法人。我的看法不够成熟，一家之言而已。
这里，我对印刷经理人提出几点希望，供各位思考。
1．对印刷业的性质和功能要客观共识。在社会主义条件下，印刷工业既是国民经济重要的加工、服务产业，又是文化产业的重要组成部分。凡是印刷品都有一定程度的文化内涵。因此我们希望印刷经理人，特别是从事出版物印刷的经理人，在经营活动中应该自觉坚持先进文化的前进方向，把贯彻落实江总书记为北京新华印刷厂建厂50周年题词所要求的“为人民生产更多更好的精神食粮”，作为自己的使命和职责。
2．要有全球化的战略眼光和开拓创新的意识。印刷经理人要始终把企业发展作为第一要务，既把眼前正在做的事出色地做好，又要有远见卓识，下大力气学习研究市场发展规律，追踪国际国内市场最新信息，走一步，看几步，适时提出发展战略目标和可操作的措施，不断增强企业的综合实力和核心竞争能力，使企业永葆活力，长盛不衰。
3．按照“以法治业、以德兴业”的要求规范自己的行为。今年9月全国印协理事长、秘书长会议上讨论通过并将开始试行的“印刷行业公约”，明确提出了“以法治业、以德兴业”的自律准则。这不仅是对几千家会员单位的要求， 也是对全行业161000家印刷企业职业经理人的自我约束准则。一千多年前，我国唐代的法律就已表达“德礼为政教之本，法律为政教之用”的思想，言简意赅地说明了道德与法律的关系。社会主义市场经济本质上是法治经济，也是德治经济。因此，我们希望一切印刷企业的经理人，要在策划、推进企业发展的过程中，不断提高道德素养，强化法律意识，按照我国《公民道德建设实施纲要》、《印刷业管理条例》、金融、税务、外贸等法规和世贸有关规则，主动规范自己的行为，从严治理主管的企业。
4．树立社会主义的“义”“利”观，正确处理经济效益与社会效益的关系。作为社会主义市场经济条件下的印刷企业经理人，既要计“利”，要敢为人先，不断开拓市场，降低成本，提高质量，改进服务，谋求经济效益的最大化；也要重“义”，当经济效益与社会效益发生矛盾的时候，服从社会效益。孟子说过，“义，我所欲也，理，亦我所欲也。二者不可得兼，舍利而取义也”。重利轻义不足取，见利忘义更危险，往往会对企业和有关人员带来严重后果。我们希望一切印刷企业的经理人，牢固树立社会主义的“义”“利”观，维护开放、竞争、有序的市场秩序，维护企业的信誉、品牌和形象。
5．勤奋学习，全面提高自己的综合素质。印刷经理人，首先是要认真学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，不断提高自己的政治思想修养。坚持以人为本，诚心为魂，敬业务实，团结合作。同时，社会主义市场经济的理论素养，国内外先进适用的经营理念，各种资源的组合运作能力，高新技术知识的了解和应用等等，也是印刷经理人应该学习、学习、再学习的课程。学习，不仅要理解，会表达，更要会用、用活、用出好效果。社会期待精明又高明的印刷经理人，时代呼唤德智双馨的印刷企业家。
祝首届“印刷经理人年会”圆满成功！
谢谢！

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没心思看:icon_smile_dead: 一个领导讲话瞎发啥贴子？？？还加入精华？？？能不能不闹？？？这些话都是空头支票 有啥可看的？？？ 以后这种东西少占版面啊！~！~！！~~！

在首届“印刷经理人年会”上的讲话（二稿）
新闻出版总署署长  石宗源
（2002．10．24）

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在金秋收获季节，特别是在党的十六大召开前夕，由中国印刷技术协会和中国印刷科学技术研究所联合举办的首届“...

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